民生问题是历年两会的焦点话题。今年的政府工作报告总结了过去五年我国在改善民生方面取得的重大成就，并将保障和改善民生放在今年政府工作的突出位置，体现了党和政府以人民为中心的发展思想。
收入增长是反映民生改善最直观的指标。2013-2017年，我国居民收入年均增长7.4%，超过经济增速，形成了世界上人口最多的中等收入群体。同期，我国出境旅游人次由8300万增加到1.3亿，反映了生活水平的提高。十九大报告强调，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。政府工作报告提出，稳步提高居民收入水平，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕；提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。
就业形势持续向好。近年来，我国持续实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。2013-2017年，我国城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。2017年，我国城镇新增就业1351万人，失业率降至多年来最低。党的十九大报告强调，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。政府工作报告提出，着力促进就业创业，加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。今年的就业目标是，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。
社会保障体系不断完善。2013-2017年，我国居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立，已有1700多万人次受益；提高了低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障；建立了困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。十九大报告提出，要加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。目前，我国社会养老保险已经覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。在此基础上，政府工作报告提出，实施健康中国战略，提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险；扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。随着生活水平和医疗保障水平的不断提高，我国人均预期寿命已经达到76.7岁，并有望继续提高。
教育事业取得长足进展。十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。五年来，我国坚持教育优先发展，财政性教育经费占GDP比例持续超过4%。我国改善了农村义务教育薄弱学校办学条件，提高了乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设，重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。目前，我国劳动年龄人口平均受教育年限已经提高到10.5年。在此基础上，政府工作报告进一步提出，发展公平而有质量的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想，并提出了推动城乡义务教育一体化发展、优化高等教育结构等一系列政策措施。
脱贫攻坚时刻牵动着习近平总书记的心。精准脱贫是党的十九大提出的未来三年要坚决打好的三大攻坚战之一，目标是到2020年我国现行标准下农村人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。过去五年，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。然而，正如习近平总书记强调指出的，我国脱贫攻坚面临的困难和挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少。对此，政府工作报告提出，加大精准脱贫力度，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力；强化对深度贫困地区支持，并对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。
辉煌的成绩属于过去，未来更加值得期待。十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。政府工作报告强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。今后，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国的民生事业将取得更大成就，人民获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
2、数字中国：改善民生 引领发展
来源：中国信息报 时间：2018年03月26日
国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量漫游费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。百十来字的一段话，赢得了与会代表委员两次长时间的热烈掌声！
从去年取消手机国内长途和漫游费，到今年再次督促取消流量漫游费，这是民心所向，更是技术革新的大势所趋。背后折射出的，是数字中国建设如火如荼，国人正在充分享受其蓬勃发展带来的巨大红利。数字中国，不仅极大地改变了人们的生产生活方式，改善了民生，使人们的日常生活变得更加丰富多彩和方便快捷，而且催生出新的产业和经济增长点，促进中国经济社会发展。
数字中国驶入快车道
什么是数字中国？1998年，“数字地球”的概念首次在美国被提出，旨在以遥感卫星图像为主要技术分析手段，在可持续发展、农业、资源、环境、全球变化、生态系统、水土循环系统等方面控制全球。随后中国科学家展开了针对性研究，并提出了与之相对应的“数字中国”概念。就我国国家空间信息基础设施建设和应用、地理空间信息共享、“数字省区”发展战略等问题进行研讨，共同勾勒数字中国的蓝图。
国家互联网信息办公室副主任庄荣文表示，“数字中国”不是“数据中国”，更不仅仅是指“大数据之国”，而是中国的国家信息化。“宽带中国”“互联网+”“大数据”“云计算”等都属于数字中国的内容。
数字中国在顶层设计层面受到空前重视。十九大报告明确提出，建设“网络强国”“数字中国”。今年的《政府工作报告》提出，要为数字中国建设加油助力。
随着数字中国战略的推进，数字中国建设驶入快车道。短短数年间，中国创造了互联网发展的3项世界第一：网民总人数首次跃居世界第一；宽带网民数量居世界之首；CN域名注册量成为全球规模最大的国家顶级域名……“数字技术的进步让中国经济获得全新活力，中国数字经济的繁荣发展使中国成为全球数字经济革命的中心。”英国《金融时报》这样评价中国的数字经济发展。中国互联网络信息中心发布报告显示，截至2017年6月，我国移动支付用户规模达5.02亿，其中4.63亿网民在线下消费时使用手机进行支付。中国已经成为世界网络支付的样板市场。
中办、国办印发的《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》提出，用5到10年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用网络。相对于IPv4，具有“下一代互联网”之称的IPv6能够提供充足的网络地址和广阔的创新空间，有助于显著提升中国互联网的承载能力和服务水平，夯实数字中国发展基础。
统一的国家电子外网也初步建成，连接了118个中央单位和4.4万个地方单位。覆盖了中央省地市县四级，承载了47个全国性的业务系统和5000余项地方的业务系统，这些突出的成就为数字中国跃升到一个更高的阶段奠定了坚实基础。
“从手机智能应用，到网上购物和大数据产业；从随处可见的支付宝、微信等互联网支付工具，到‘一扫即达’的共享经济的兴起……我们感受到整个中国社会正在发生翻天覆地的变化。”全国政协委员、佳都科技CEO刘伟认为，中国数字领域的跨越式发展，为国内经济增长注入强劲动力，也为世界经济发展增添了亮色。
数字中国重塑千行百业
数字中国的快速发展，给我们带来了哪些影响和改变？
“数字中国带来的影响是全方位的！可以说，是经济全面‘数字化’、生活全面‘智能化’、社会全面‘网络化’。”全国人大代表、58集团首席执行官姚劲波认为，如今“数字化”已经渗透到国人的几乎每一个生活细节中，在改变国人生活方式的“新四大发明”中，支付宝、共享单车、网购都属于数字经济范畴，高铁也不断与数字技术相融合。而且，中国已经成为全球最大的移动互联网市场，用户需求的巨大网络效应，让数字经济贯穿几乎各个领域，形成日常生活中的数字化浪潮。
相对于传统经济模式，数字经济更具创新性、协调性、包容性和开放性。一方面，数字经济大力推动着人工智能、卫星导航定位、云技术等新兴领域增长，大数据、共享经济等新技术和新业态不断涌现；另一方面，数字经济也引领着传统行业创新发展，这为中国经济实现新旧动能转换，转变发展方式，提升发展质量起到积极作用。近年来，传统零售行业适应数字化浪潮，也纷纷“改头换面”布局线上业务。在去年“双11”购物狂欢节中，天猫最终交易额达到1682亿元，创下历史新高。
“数字化成为供给侧结构性改革的重要抓手。”全国政协委员、奥克集团董事局主席朱健民委员认为，随着产能过剩问题逐渐凸显，传统行业营收、利润不断下降,而大数据、云计算、物联网、人工智能等领域相继崛起，“数字经济”为各经济领域转型升级提供新路径，促使传统从业者纷纷加快数字化转型。
“数字经济对国民经济的贡献率不断提高，成为中国经济转型升级的新引擎，是中国经济实现高质量发展的主导力量。数字经济的76%以上都是由数字融合部分所贡献的。这意味着，在未来的社会里，所有的传统产业和企业都将拥有互联网的基因，而数字经济和实体经济的边界终将消失。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，发展数字经济是加快创新发展，实现经济包容性增长和可持续发展的有效途径。
数字中国提升国家治理现代化水平
数字中国，不仅重塑了千行百业，更重要的改变是有助于推动国家治理体系和治理现代化水平的提升。
习近平总书记在主持中共中央政治局实施国家大数据战略第二次集体学习时强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化……要运用大数据促进保障和改善民生，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
“今年，我带来的第一个建议，就是《加快建设数字中国，不断增进民生福祉》。”多年来马化腾一直不遗余力地为数字中国建言献策。“数字中国的概念比数字经济更加延展，原来只是聚焦在经济上，现在社会上的很多事物都可以扩展，变成数字化，特别是在医疗、教育、养老方面，可以发挥巨大作用。”他说。
全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡李灵希望小学校长李灵憧憬未来更多更好地分享数字中国建设的红利：“期待国家进一步加大数字中国的建设推广普惠力度，缩小城乡之间的信息化数字鸿沟，让更多处于偏远地区的乡村学校的学生能够通过网络教室的‘空中课堂’分享到国家的优质教育资源。”
近年来，各地政府积极加强移动政务建设，实施信息惠民工程，加强社会治理。中国社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。据不完全统计，目前中国已有290个市县区成为国家智慧城市试点。此外，数字经济在扶贫攻坚领域也发挥着重要作用。“电子商务”“共享经济”“社交平台”等新经济、新模式，正在成为脱贫攻坚战的“新利器”。去年，贵州建设县级电子商务服务中心56个、农村电子商务服务站（点）6949个，开展电商培训12万人次，28个县纳入国家级电子商务进农村示范县，电商交易额1436亿元，同比增长34.7％，带动近10万建档立卡贫困户脱贫。
麦肯锡全球研究院推出的“全球政府相关领域数字化指数”指出，中国政府数字化程度在全球排名第八，超过美国和欧盟。这意味着，在通过数字技术改善社会治理模式、促进社会发展方面，中国正走在前列。
3、北京：重要民生事项全面政务开放
来源： 北京日报 2018年03月24日
去年本市主动公开政府信息147万余条，同比增长约47%——
重要民生事项全面政务开放
3月22日，《2017年北京市政府信息公开工作年度报告》在首都之窗网站公开，2017年，本市主动公开政府信息数147万余条，同比增长约47%，回应公众关注热点数1.5万余次。本市正通过扩大政民互动，畅通信息公开渠道，打造高效便捷的透明、服务型政府。据透露，今年年底前本市将完成政府网站的规范整合工作，推进政府网站集约共享，搭建统一互动交流平台。
聚焦重点工作加强解读
2017年，全市主动公开政府信息数1475763条，同比增长约47%。主动公开规范性文件14450件，重点领域公开政府信息数880082条。其中，主动公开食品安全标准、食品生产经营许可、专项检查整治等信息数最多，达11万余条。其次是行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单位进行监督管理的信息12574条，本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息11538条。
全市回应公众关注热点数15761次，包括举办新闻发布会、政府网站在线访谈、微博微信回应事件等形式加强政民互动。为提升政策解读效果，本市实行解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。比如为推进京津冀协同发展信息公开，开门编制《北京城市总体规划（2016年-2035年）》；开展“疏解整治促提升”主题宣传，出台支持便民商业设施建设政策；集中发布节能环保、医药健康、信息技术、新能源智能汽车等十大领域政策并开展专题解读。
2018年，本市将持续推进重点领域信息公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域信息公开工作。同时将进一步创新解读传播形式，综合运用数字化、图表图解、动漫视频等生动形象的方式，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。
首推重要民生事项全面政务开放
为扩大政民互动，“市民对话一把手”访谈节目去年首次深入基层社区，围绕疏解非首都功能、“三城一区”建设、清洁空气在行动等主题策划了15期节目，300多名社区居民线下提问，7万余人参与网上征集，20余万人次留言，100余万网友通过网络微博微信互动。
系列“政务开放日”首次推进重要民生事项全面政务开放。市政府坚持请市民看和听市民说并重，市民代表、人大代表、政协委员、专家学者走进行政机关，深入内部流程，了解政府工作，现场参与市民达1600余人，市民反映需求和意见建议230余条。
为打通政务公开服务群众的“最后一公里”，本市还在全国率先推出汇集政务资源集中公开的“政务公开惠民便民地图”，集中公开12幅地图，覆盖教育入学、医疗卫生、空气质量、企业办税、政务服务等重点民生领域，市民可查询1630所公办中小学；三级医院和社区卫生服务机构等2042个医疗卫生机构；672家养老机构；3924个蔬菜零售网点；1342个一刻钟社区服务圈；35个空气质量监测站点；5583个政务服务机构等服务信息。下一步，本市将根据市民使用体验及反馈丰富地图内容，将其建设成公众利用率高、满意度高的信息服务平台。
据介绍，今年本市还将进一步规范全市政府网站建设发展，年底前完成全市政府网站的规范整合工作，搭建统一的互动交流平台，优化在线访谈、民意征集等功能，积极探索运用人工智能技术，帮助用户精准查找获取政府信息和服务。
打造基层政务公开示范标杆
为了解决群众“办事难、办证多”等突出问题，去年，本市选取东城区、西城区、朝阳区、海淀区和昌平区作为试点，开展基层政务公开标准化规范化试点建设，围绕城乡规划、环境保护、公共文化服务等9方面，启动公开事项全面梳理。同时，制定本市试点工作实施方案，细化试点任务，围绕制定政务公开全清单标准、健全政务公开全制度流程，重点在决策公开、公众参与等5方面开展创新探索，从而让企业和市民到政府办事少跑腿、快办结，避免奔波。
据悉，今年将推动5个试点区在决策公开、政策解读、公众参与、公文公开发布等方面机制创新，加强政务公开标准化规范化与“放管服”改革、“互联网+政务”协同推进，开展基层政务公开服务群众典型做法征集评选，打造基层政务公开示范标杆。
4、广州市政协启动民生实事协商平台
来源： 央广网 2018年03月26
广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台日前正式启动，标志着广州市政协“有事好商量”民生实事三年协商行动拉开帷幕。广州市政协主席刘悦伦在启动仪式上表示，“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”的启动是贯彻“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的集中体现，着眼于让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边，搭建为人民群众解决最关心最实际困难的有效平台。这项工作得到中共广州市委、市政府的高度重视和支持。
刘悦伦介绍说，广州市政协已经与市政府共同确定了“老楼房的电梯梦”、“提高老楼房供水质量”、“加强共享单车管理”、“提升助餐配餐服务品质”、“巩固提升‘天更蓝’成果”、“推进停车场充电桩建设”、“开门治水人人参与，违法排水举报助力河涌治理”、“推进老旧小区改造”、“扩大基础教育资源供给”共九项2018年民生实事协商的题目。广州市政协将发挥协商平台的作用，搭建起群众与政府之间的桥梁，把群众的呼声心声反映到政府职能部门，并将政府职能部门的措施意见及时反馈到群众中，达成增进共识，形成合力，为人民群众实实在在地办一点好事，解决一点烦心事，让人民群众真正有幸福感和获得感，推进问题的解决。
据介绍，第一期节目“老楼房电梯梦”将于本月底播出，“广州政协有事好商量” 微信公众号也将及时发布相关信息。
5、青岛百余项工程入围“青岛杯” 半数是民生服务项目
来源: 青岛晚报 2018年03月26
近日，市城乡建设委建管局公示了2017年度青岛市建设工程质量“青岛杯”奖入选工程项目，109项工程通过了青岛市建设工程质量“青岛杯”奖的初审、现场复查、评审委员会的评审，目前正在公示阶段，3月27日结束。
本次入选的工程分为建筑、市政、园林三大类，其中建筑工程最多，有74项，市政公用工程16项，园林绿化工程19项。在建筑工程中，基本都是与市民生活息息相关的重点公共服务项目。其中，有15项都是学校项目，约占五分之一，这些学校项目中，不仅有青岛第十九中学一期体育馆、科技楼工程等新建高中项目，山东大学青岛校区一期博物馆工程等高校新建项目，还有河套二小改建、烟台前小学建设工程等一批小学建设项目。如河套二小改建项目，由青岛新华友建工集团股份有限公司施工，该项目采用了建设部推广的十项新技术中的七大项，打造青岛高新区高端现代化学校，外观大气硬朗，色彩明快。
此次榜单上共有26个住宅项目入选，约占建筑工程的三分之一，其中有不少都是保障房项目。如，西岛（7社区）社区村庄安置项目就是保障房项目，由荣华建设集团有限公司总承包施工，主体结构内坚外美，节点清晰，结构安全稳定。
此外，在市政公用工程方面，入选的不乏近年来我市着力推进的大项目，如新冠高架、金水路打通道排工程、地铁3号线土建工程等。园林绿化工程方面，青岛海洋科学与技术国家实验室西区绿化工程、张家楼十里画廊画家村路绿化提升工程、青岛国际啤酒节西海岸广场项目（一标段）等一批亮点工程登上榜单。
据悉，“青岛杯”是我市建设工程质量方面的最高荣誉奖，由市城乡建设委、市建筑业协会颁发。自2001年起，“青岛杯”每年评选一次，获奖工程质量代表我市一流水平。
