1、文化旅游部部长：抓紧制定三定方案 建立工作机制
来源：中国文化报 2018年03月22日
3月20日，文化和旅游部干部大会在京召开。中央组织部副部长周祖翼，中央宣传部常务副部长、中央政策研究室副主任王晓晖，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚，党组副书记、副部长李金早出席会议并讲话。文化和旅游部领导班子成员李群、项兆伦、单霁翔、刘玉珠、迟耀云、张旭、杜江、李世宏、王晓峰、于群、魏洪涛出席会议。
周祖翼宣布了中央关于文化和旅游部领导班子任命的决定，并就落实好中央决策部署作了重要讲话。王晓晖对进一步加强文化和旅游部各项建设提出了明确要求。
大家一致表示，组建文化和旅游部是以习近平同志为核心的党中央着眼于提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游事业、旅游产业融合发展作出的重大决策。中央关于加强文化和旅游部领导班子的决定，对文化和旅游工作作出的新部署、提出的新要求，充分体现了党中央对文化和旅游工作的高度重视，对文化和旅游系统的关心和关怀，文化和旅游部党组成员、部系统全体干部职工完全拥护、坚决服从中央的决定。
雒树刚强调，文化和旅游部系统广大干部职工要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻全国“两会”精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，坚决落实好中央关于组建文化和旅游部的决策部署。要敢于担当，抓紧制定“三定”方案，建立工作机制，排出时间表、任务书、路线图，做好工作衔接，不折不扣抓好机构改革任务落实，确保机构职能按要求调整到位。要强化团结协作，树立文化、旅游“一盘棋”的观念，以机构改革为契机，着力建设人民满意的服务型政府，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以提升部门整体效能为目标，大力推动职能转变，着力优化内部机构设置和职能配置。要做实做细干部配备工作，加强宣传引导和解释教育，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，努力营造团结一致、干事创业的良好氛围。要全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党向基层延伸，持续加强作风建设，以党的建设新成效开创文化和旅游工作新局面。
李金早在讲话中表示，要充分认识中央关于深化党和国家机构改革的重大意义，自觉站在党和国家事业全局高度，切实增强深化机构改革的责任感使命感，坚决落实好中央关于组建文化和旅游部的决策部署。要服从大局，维护团结，敢于担当，当好改革的促进者，确保机构改革和业务工作两不误、两促进。
中组部干部三局、中宣部干部局、中央巡视组代表，原文化部党组成员、近年来退出领导班子的老同志，各司局领导班子成员、各直属单位党政主要负责人，原国家旅游局领导班子成员、内设机构副职以上干部、直属单位主要负责人参加会议。
2、文化消费成为首都经济转方式调结构的先导力量
来源：新华网 2018年02月06日
从第五届北京惠民文化消费季总结会上获悉，２０１７年北京居民人均教育、文化娱乐消费支出已达３９１７元，在消费支出构成中占比高达１０．５％。业内认为，文化消费不仅是首都消费升级的重要体现，并且已成为驱动首都经济转方式、调结构的先导力量。
北京市委宣传部副部长余俊生介绍，北京规模以上文创产业２０１７年实现收入１６１９６．３亿元，同比增长１０．８％。居民人均教育、文化娱乐消费支出位居全市服务性消费前三。文化产业和文化消费，供需两端齐头并进，已成为驱动首都经济转方式、调结构的先导力量。
据了解，此次第五届北京惠民文化消费季，北京开展了万余场次活动，实现直接消费金额１６２．１亿元，惠民金额约为１０．３亿元。北京惠民文化消费电子券已惠及消费者２８０余万人次，带动直接文化消费２．６７亿元。各类文化空间活动累计吸引了超过１０００万人次的参与，有效推动了文化消费融入城市肌理。
据介绍，北京在丰富和提升展览展销、阅读分享、文艺演出等传统文化活动内容质量的同时，拓展了新的文化融合业态和文化消费模式。
在扩容“文化＋”消费矩阵方面，北京实现了文化与科技、旅游、体育、生态农业等领域的融合，举办了中关村数字文化节、２０１７中国马术巡回赛等活动。
在拓展文化消费空间方面，北京携手１０大文创园区、５大特色小镇、１４家商业设施、４０余个学校社区，打造了一批兼具艺术外观、文化内涵、创意生态的一站式文化消费综合体。
在培育文化消费新亮点、引导新兴消费方面，以北京时装周、动漫游戏嘉年华等新锐文化活动为抓手，有效推动了文化消费结构的优化。
3、中国城市综合发展指标出炉：京沪深综合排名前三
来源：中国新闻网 2018年03月25日
2017年，北京、上海、深圳的城市综合发展指标不仅蝉联综合排名冠亚季军，还各自蝉联了社会、经济、环境3个大项的全国榜首。记者23日获悉，由国家发改委发展规划司与云河都市研究院共同编制的《中国城市综合发展指标2017》已经出炉。
在排名中，北京在社会大项中以绝对优势囊括生活品质、传承与交流、地位与治理3个中项指标的全国第一；上海获得经济大项中经济质量、城市影响，以及环境大项中空间结构3个中项指标的全国首位；深圳则在环境、经济和社会3个大项中表现均衡，分别获第1位、第3位和第7位。
广州和天津保持着2016年的同样位势，分获综合排名第4和第5位。两个城市在经济与社会两个大项中表现各具特色，但天津受环境大项拖累，屈居广州之后。
重庆、杭州、苏州、南京、成都分别名列综合排名第6位到第10位。重庆由2016年的排行第8位上升至今年的第6位，成都超过武汉进入前10，武汉位居第11位。
云河都市研究院院长、东京经济大学教授周牧之表示，鉴于空气污染状况有所缓解，2017版对空气污染指标的权重有所调整。因此，对比2016版和2017版环境大项的排名，北京从20名之后，上升至第17名。
4、又一个一线城市加入抢人大战 这13个领域人才有福
来源： 每日经济新闻 2018年03月27日
对许多在大城市打拼的人来说，想得到“归属感”，大致要满足两个“硬性要求”：
一是要有套房，即“安家”。毕竟很多人觉得租房是“寄人篱下”、“仰人鼻息”，有了恒产才有恒心。
二是要有户口，即“落户”。没有本地户口，即使有了房，“外地人”的标签也还是挥之不去，更不必说孩子以后如何上学，也是个难题。
每经小编（微信号：nbdnews）注意到，2016年发布的《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告NO.4》显示，北京、上海、广州、深圳等作为外来人口聚集地比较高的一线超大城市，面临的人口压力最大，户籍附带的条件最多，因此成为人们口中“最难”落户的城市。
而这些一线城市在不到一年时间里，落户都出现了“松口”的迹象：
近日，北京市人社局公布引进人才管理试行办法，建立优秀人才引进的“绿色通道”，支持优秀创新创业团队引进人才，加大科技创新、科技创新服务、文化创意、体育、金融、高技能等人才引进力度，其中高薪科技创新人才可申请落户；
广州去年底发布系列人才政策，拟5年内投入约15亿元，为高层次人才提供住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优渥待遇；
深圳去年将落户门槛降低到大专学历，并给予高层次人才奖励补贴；
而上海，继此前发布的人才政策“30条”基础上，又在3月26日出台了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》！
上海出台人才高峰工程行动方案
26日下午，上海开了一个特别的“大会”。
据上观新闻梳理，冠之以“上海市人才工作大会”的，这还是历史上头一回。而上一次召开全市性的“人才工作会议”，也是2010年的事了。
为什么要开“大会”？上海市委书记李强解释说，开大会研究的是“大事”，开完了要有“大影响”，要用“大力度”来推动这件大事。说到底，开大会，要向全社会、海内外发出一个明确的信号。
什么信号呢？上海“比以往任何时候都更加渴求人才，特别是卓越人才”，这座城市要“聚天下英才而用之”！
在此次大会上，《上海加快实施人才高峰工程行动方案》出台。据上海市委组织部相关负责人介绍，人才高峰工程行动方案坚持了五个原则：
一是坚持“国家战略，重点领域”，这是人才高峰建设的出发点；
二是坚持“深化改革，制度创新”，这是人才高峰建设的着力点；
三是坚持“全球视野，国际标准”，这是人才高峰建设的着眼点；
四是坚持“量身定制，一人一策”，这是人才高峰建设的核心做法；
五是坚持“突出重点，分步推进”，这是人才高峰建设的实施步骤。
上海将重点聚焦哪些领域造就高峰人才？此次方案给予明确，将聚焦在本市有基础、有优势、能突破的重点领域，主要有13个领域这些领域包括：
宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。
“取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名，或年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。”相关负责人表示，这是上海支持的高峰人才应具备的核心条件。
成为上海的高峰人才将享受什么福利呢？
在社会保障方面，方案设计从建立住房支持、实施落户绿色通道、优先申办中国国籍和外国人在华永久居留、完善养老医疗保险待遇、开辟结汇换汇绿色通道、健全交通出行保障机制、保障配偶子女相关待遇等7方面提供系统保障，解除高峰人才及其团队的后顾之忧。其中政策包括：
“采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式，系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求”；
“高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理本市户籍”；
“优先推荐高峰人才及其直系亲属、核心团队成员及其直系亲属申办加入、恢复中国国籍和获得外国人永久居留证”；
“允许高峰人才及其核心团队成员使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险”；
“允许高峰人才及其核心团队成员将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外”等。
每经小编（微信号：nbdnews）了解到，2015年7月，上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，被称为人才“20条”。一年后，上海又出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，在“20条”的基础上推行人才“30条”，形成人才改革的“四梁八柱”。这些政策经过各方努力，已取得积极成效，人才集聚效应明显。
据央广网消息，据统计，仅去年上海就引进国内人才近6.2万人；近两年上海累计引进国内科技创新创业人才逾7.5万人，其中通过科创人才引进新政引进的创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类重点人才近9000人。此外，在沪工作外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。
引进人才成各大城市工作重点
曾经，一个城市要发展，被认为最重要的工作是引进企业，因为企业的进驻可以提供就业、GDP数据以及上缴税收。
如今，引进人才被各大城市推到了更加突出的位置：
继南京推出外地高校生到南京面试可领1000元补贴之后，3月23日，西安更是推出新的落户政策：即日起，在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户西安，这一举措面向全国开放。
南京、武汉、成都、西安、杭州等新一线、二线城市来势汹汹，取得的效果也相当明显。根据智联招聘近日发布的《2018年春季白领跳槽指数调研报告》，成都、杭州、武汉等新一线城市首超“北上广深”，成为白领跳槽首选。
据武汉市统计局公布的数据显示：2017年，大学生留汉人数30.1万人，是2016年的3.1倍；大学生在汉新落户14.2万人，是2016年的9.6倍。截至2017年底，武汉户籍人口总数853.65万。这一数据较2016年的833.84万户籍人口增加了近20万人，为历年最高值。
据成都统计局公布的数据显示，相较于2016年，成都2017年的常住人口增加了12.71万人，同比增长0.79%；户籍人口增加了36.4万人，同比增长了2.6%。如果将一线城市也加入比较，成都2017年36.4万户籍增加量可以排在全国第三位，仅次于深圳、广州。
据长沙和西安各自统计局公布的数据显示，2017年年末，长沙户籍人口增加了27.3万人，西安户籍人口增加了25.7万。
在第一财经看来，不管是超级大城市，还是其他一线城市或热点二线城市，对于人才都应该持包容态度。以户籍制度为例，作为一项特定历史时代的产物，虽然改革难以一蹴而就，但应逐渐放宽落户限制。这一点，越来越多的大城市在放开，未来也不应该有哪一个是“特例”。
这也符合国家发改委今年3月中旬发布的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，要求今年全面放宽城市落户条件，2018年实现进城落户1300万人。其中，中小城市和建制镇要全面放开落户限制；大城市要放低落户门槛，超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件；同时，探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。换言之，要通过差异化政策，不断推动大城市全面放开落户。
可以说，在争夺人才发展新阶段，谁兼容并蓄就有可能赢得先机，固步自封则很可能落后手。
5、以北上广深苏杭为标杆 南京新一轮发展将抓好“八个对标”
来源：扬子晚报 2018年02月24日
2月22日，新春上班首日，南京市委市政府召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会。省委常委、南京市委书记张敬华提出要重点抓好“八个对标”，北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州成为南京比学赶超的标杆城市。
市委书记剖析南京的差距和不足
在会上，张敬华分析了南京存在的差距和不足——对照“首位度高的省会城市”的要求，与武汉、长沙、合肥等城市相比，南京在全省的首位度有待大幅提升；对照广州、苏州等改革开放前沿城市，南京的经济结构还不够优、经济能效还比较低；对照高水平全面建成小康社会的目标，与上海、苏州、杭州等城市相比，居民人均可支配收入还不高，城乡差距还较大，发展不均衡的问题还比较突出；对照南京的资源禀赋，与深圳、广州、杭州等城市相比，南京的科教、区位、文化等优势没有充分挖掘和发挥……他强调，开展对标找差，必须全面地对，全方位地比。
1、创新对标要争一流 对标城市：深圳
到2020年，与深圳的差距明显缩小，创新核心指标进入全国前列，若干原创技术达到国际先进、实现国内领跑。
要学习深圳的战略定力。南京建设创新名城，必须遵循创新规律，克服急功近利的心态，持之以恒、久久为功。要学习深圳的超前意识。追赶深圳，我们必须瞄准科技创新最前沿，加强战略科技力量布局，打造重大科技基础设施和紫金山实验室，加快建设综合性科学中心，为创新名城建设提供源源不断的科技支撑。要学习深圳的市场思维。切实解决科技与经济“两张皮”问题，把南京建设成为名副其实的科技产业创新中心。
2、产业对标要攀高端 对标城市：广州、苏州
到2020年，全市“4+4+1”主导产业主营业务收入要达到4.5万亿元，产业高端化、智能化、绿色化、集群化水平明显提升。
一要做优传统产业。下决心加大技改投入，加快提升产业层次和竞争力，推动传统产业转型升级。
二要做强新兴产业。集中力量做大战略性新兴产业规模，坚持引进重大项目和扩大先进产能相结合，努力培育几个具有全球影响力的千亿级产业集群。
三要做大未来产业。乘势而上，以未来网络产业为带动，加快培育一批成长性强、爆发力大的未来产业，构筑南京产业发展的技术引领优势。
3、生态对标要补短板 对标城市：杭州
要补好治理体系之短。践行“两山”理论，把生态建设作为一项系统性工程来抓，既治理突出环境污染问题，更重视源头管控和循环利用，同时还要把经济、法律、技术等手段统筹运用好，把政府和市场“两只手”的作用切实发挥好，形成系统完整的生态环境治理体系。
要补好结构调整之软。必须痛下决心，更大力度调整工业布局，更大力度推动高耗能、高污染、高排放企业关停搬迁，更大力度加快“两钢四化”等企业转型发展，坚定不移地走好绿色发展之路。
要补好治污能力之缺。坚持项目化推进、清单化管理，通过高位协调、完善职能、加强力量、铁腕执法和基础设施提升等“组合拳”，坚决打赢生态环境治理的各个硬仗。
4、改革对标要抓突破 对标城市：上海、深圳
要强化谋改革的高度自觉。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，高举改革大旗，始终把改革放在突出位置来抓，始终把改革责任牢牢扛在肩上，奋力书写好新时代的改革答卷。要强化抓改革的首创意识。敢闯敢拼，敢为天下先，谋划推进一批原创性、引领性、突破性的重大改革，积极争取更多国家和省级改革试点，让南京成为全省全国改革的“试验田”。
要强化促改革的实干精神。各级党政“一把手”都要压紧压实主体责任，不仅要挂帅，而且要出征。主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实，对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。各专项小组要牵头抓总，各牵头单位要挂图作战。改革不能做表面文章，不能为迎接检查做个“盆景”，要下真功、动真格、求实效，使改革真正成为南京发展的强大动力。
5、开放对标要国际化 对标城市：广州
到2020年，外贸进出口总额达4410亿元，服务贸易进出口总额达180亿美元，实际利用外资39亿美元，境外世界500强机构数达220个。
要打造综合性枢纽。要从增强枢纽功能、放大枢纽优势入手，推动禄口机场建设成为国际一流空港，加快形成高铁“米”字型枢纽格局，强化长江国际航运物流中心的地位，大幅度提升南京的国际快速通达水平。
要建设国际化城市。要把提升城市国际化水平作为重要取向，从营造国际化环境入手，打造一批国际化商务载体、生活街区，发展国际化教育和医疗卫生服务，使城市的功能设施体现国际水平、管理服务接轨国际标准、城市文化展现国际魅力。
6、民生对标要优化供给 对标城市：上海
到2020年，全体居民人均可支配收入达到6万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，公共服务、社会治理等主要指标与上海的差距明显缩小。
要提升普惠性民生服务。在基本公共服务清单的落实上，要向下聚焦基层基本，向上提升供给质量，加快推进基本公共服务标准化、均等化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。
要加强兜底性民生建设。着力完善社会保障和社会救助体系，落实好各项托底政策，既要扩大覆盖面，又要提高保障标准。要在完善住房保障体系上下更大功夫，既要改善中低收入家庭住房条件，又要解决青年大学生、引进人才的阶段性安居问题，让生活在南京的人更有归属感。
7、城建对标要提品质 对标城市：杭州、上海
城市规划要精雕细琢。以新一轮城市总规修编为契机，把五大发展理念体现到规划的每一个细节，牢牢把握高质量发展和高品质生活这两大落脚点，努力使规划多留赞叹、不留遗憾。要以规划转型引领城市转型，疏解老城功能、建设新城新区，传承文脉、留住乡愁，让城市更有温度、更加时尚、更富底蕴。
城市建设要精准发力。以基础设施的系统化建设为突破口，实施好城市路网、雨污分流等基础项目，加快推进综合交通枢纽建设，加大江北新区开发建设力度，不断提升城市的综合承载力和竞争力。
城市管理要精益求精。南京城市工作的差距，很大程度上是管理的差距。要像重视城市建设一样重视城市管理，用抓城市建设的劲头来抓城市精细化管理，注重运用现代技术手段和市场化手段来管理城市，实现城市品质的超越和提升。
8、营商环境对标要做最优 对标城市：北京、上海、广州、深圳等
坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革，该放的要更彻底、更到位，切实把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方；该管的要更科学、更高效，特别是要运用好负面清单管理模式，以事中事后监管为原则、事前审批为特例，对市场、企业、社会的“服务”要更精准更贴心，对新产业、新业态、新模式的“服务”要更包容更及时。
要打造一流的市场环境。坚持把制度创新作为主攻方向，大力优化法治环境和制度环境，整顿和规范市场经济秩序。对企业反映强烈的问题，要进行革命性的流程再造，千方百计降低制度性交易成本，以制度性交易成本的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
南京各区考核目标也已经确定
记者了解到，近期南京将印发对标找差创新实干推动高质量发展2018年市对区考核办法和2018年度市级机关对标找差绩效考核实施办法。每个区都将明确自己的对标区。其中，江北新区对标地区是浦东新区，玄武区对标杭州下城区，秦淮区对标杭州上城区，建邺区对标杭州江干区、江宁区对标苏州昆山市等等。对标的指标有地区生产总值、一般公共预算收入等。
其中，南京江北新区将成立专门的信息机构，定期搜集全国各国家级新区的创新政策和举措，研究整理后借鉴采用。建邺区把杭州江干区作为“赶超城区”、广州海珠区作为“灯塔城区”，设置了2018、2020、2025三个时间节点实现赶超，把建邺区建成南京“现代化国际性城市中心”。建邺区不仅要学习标杆城区的精致建设管理，还要借鉴其“系统城市功能”的开发理念，系统化开发国际总部集聚区、国际文体会展区、滨江文旅港湾区和国际化生活街区等十大国际化功能区。
